实施政府会计准则事业单位的影响和应对措施探讨

发布时间:2020-07-07 12:34 论文编辑:admin 价格: 所属栏目:毕业论文

摘要: 随着全面实行政府会计制度改革脚步的临近,以往的会计核算模式,即将被重新构造。这给行政机构的财务管理带来了巨大的挑战。本文分析了公共机构实施政府会计准则的意义,以及对公共机构的影响,并提出了相关单位需要采取的对策。 关键词: 政府会计准

摘要:随着全面实行政府会计制度改革脚步的临近,以往的会计核算模式,即将被重新构造。这给行政机构的财务管理带来了巨大的挑战。本文分析了公共机构实施政府会计准则的意义,以及对公共机构的影响,并提出了相关单位需要采取的对策。
关键词:政府会计准则;事业单位;应对措施
一、实施公共机构政府会计准则的重要性
(一)能够有效提高会计信息质量,有效提高会计可比性
(1)提升会计信息的可理解性
政府会计准则的引入改变了权责发生制会计的基础以及会计信息。真实性,完整性,相关性,及时性和可理解性提出了更高的要求。例如,会计信息的相关性通过折旧费用,摊销费用等来增加。它还可以通过增加政府的储备资产,文物,文化资产和其他会计内容来提高会计信息的真实性和完整性。此外,会计报表项目和格式的优化和调整可以提高会计信息的可理解性,使会计信息易于理解[1]
(2)提高会计信息决策有效性
在中国政府会计基本标准的要求中,机构应负责决算的编制,同时应编制部门的财务报告。根据现行的公共机构会计准则和会计制度,机构只需准备决算账户。但是,最终报告只能提供与预算执行有关的信息,反映预算收入和支出的年度执行结果。而对于单位资产的负债情况和运行成本等情况,无法准确完整的反映。但是,该部门的财务报告可以充分反映该单位的财务运营状况和现金流量等准确信息,反映了该单位的公共信托责任。同时,还可以加强对资产负债管理,预算管理和绩效管理等信息管理的支持。部门财务报告可帮助用户做出决策,或监督和管理,提高会计信息决策的有效性和实用性。
(3)大大提高不同时期会计信息的可比性
在政府会计准则的要求中,首先要求不同的政府会计主体具有相同或相似的经济业务或事件。需要采用一致的会计政策和处理方法来确保政府会计信息的一致性和可比性。政府会计准则的实施意味着所有政府会计实体,包括公共机构,都形成了统一的会计核算。政府最终报告和财务报告编制成统一格式,大大提高了不同部门和单位之间会计信息的可比性。其次,同一政府会计实体在不同时间发生的相同或类似的经济业务或事件需要一致的会计政策。不能随意改变,这也大大增强了不同时期机构会计信息的可比性[2]
(二)有利于加强预算绩效管理,提高财政资金的使用效率
通过实施公共机构预算绩效管理政策一段时间,许多单位的预算支出的责任和效率得到了显着提高。而财务资金的使用也取得了一定的成果,但也发现了许多问题。例如,根据现行的公共机构会计准则和制度,单位的经营成本无法客观反映,项目和整体单位的经营业绩无法进行科学评估。其次,某些表现的目标设定与实际业务无法区分,无法量化。
政府会计准则要求机构根据应计原则计算每项业务的成本。例如,计算固定资产的折旧和折旧费用,无形资产的摊销费用等,并要求编制收入费用,并用表格作出合理的总结,反映单位经营成本和业绩成本。这将有助于提高单位绩效评估的科学性。与此同时,公共机构还可以利用政府会计准则改革的机会,进一步建立和完善预算绩效管理和评估的相关制度。解决一些存在的问题,进一步提高财务资金的使用效率。
(三)更加真实、准确、全面的反应资产情况
(1)提升国有资产管理绩效
政府会计准则和制度使政府单位资产负债的会计内容更加详细。同时,还引入了应收账款,坏账准备,关键价值概念,确认了预计负债,递延费用和应计费用等信息。另一方面,它符合现行的财务管理制度,规章制度和公共机构的国有资产管理规定,有助于机构严格执行国有资产管理规定。更全面,真实地反映增量和股票资产的状况,巩固单位资产管理的基础,完善国有资产管理的相关制度,这样可以有效防止国有资产流失,保障国有资产管理绩效[3]
(2)加强国有资产分类管理
在新制度中,政府会计的基本原则将政府储蓄资产文化和文化资产加入非流动资产。与固定资产分开,这意味着公共机构的供给是单独列出的,侧重于管理,而会计管理则反映了公共资产的使用效率。效果大大加强。
(3)准确反映单位资产负债价值
当政府的基本会计准则要求机构衡量资产和负债时,需要制定历史标准。这不仅强调历史成本计量属性,而且允许在保证金额可持续和可靠的前提下使用其他计量属性,如公允价值和实际价值。这更加真实和准确反映了该单位资产和负债的价值。
新的会计准则下,财务统计表也随着发生变化才能更好的推动政府和事业单位会计制度的正确实行。(见下图)
 
 
新的财务报表分类。较之以往更加细致精确,这有助于进行更加细致的财务核算工作。
三、政府会计准则对机构实施的影响
(一)实施政府会计准则将使政府账户处理更加复杂
政府会计准则创新地引入了会计思想的八个要素,以满足财务会计和预算会计的双重功能。在政府会计征集草案中,提出了并行会计的概念。而其它的业务则仅需要进行财务会计核算。目前的业务单位会计师熟悉预算。对于财务会计的会计要求,相对比较陌生。哪些具体经济业务属于需要纳入部门预算管理的现金收支业务,还需要不断总结实际工作经验。另外,如果直接包括基本建设项目,则资本账户合并到企业单位账单中的大账户而不是每月。它还增加了会计的复杂性,还需要在新系统和旧系统之间建立合理的连接。
(二)政府编制财务报告难度的加大
根据基本会计准则的要求,除了根据支付系统的实现编制决算外,还有必要根据权责发生制编制政府财务报告。但是,政府部门财务报告的编制比较基础,主要体现在以下几个方面。
首先,会计账簿的相关数据不符合应计原则,因此在提取数据时,应根据相关报告标准进行调整,在进行数据汇总报告的过程中也要对其中的数据调整,也必须符合重要性原则。会计账簿的整理数据的过程是比较麻烦的,重要性的原则也是要求在符合基本会计准则的要求下,进行整理。
其次,有必要编制当前盈余预算余额的资产负债表,当前盈余预算余额的资产负债表是政府部门在进行会计管理的过程中必须编制的一项负债表,这是政府部门应计制度的基础,也是有效实施会计准则的基础。
最后,公共机构不应仅仅基于检查未经修正的会计账簿数据,执行单位财务报表的编制,有下属机构的,还必须按照规定合并,抵销内部交易的有关事项。编制综合财务报表以充分反映该单位的整体财务状况。但是,合并财务报表是编制政府部门财务报表过程中的重要问题,也是关键和难点问题。当合并被抵消时,如果处理不当,很容易导致重大错误。特别是对于具有大量下属单位或大量下属单位的机构,合并抵消的范围和抵消条目的准备更加复杂。
(三)对政府资产管理水平提出更高要求
在实际运作过程中,政府会计准则实际上对机构资产的真实性,准确性和完整性提出了更高的要求。因此,该单位现在必须全面清理验证单位的资产,合理确定资产范围,并确保符合指南中的要求。不仅要符合指南中的要求,还要对政府资产管理水平提出更高要求。与此同时,对未扣除固定资产折旧的机构固定资产的原价折旧,使用寿命和使用寿命进行折旧。真实反映现有资产的价值及其单位资产的合理分配。最后,有必要处置已达到使用寿命且没有使用价值的资产或长期未使用的资产,对于这些已达到使用寿命且没有使用价值的资产或长期未使用的资产不仅要进行处理还要引进新的设备来替换低效的设备,从而有效提高资产的使用效率。
新的资产报表分类更加明确。(见下图)
 
 
 
各类数据都要进行汇总统计,甚至一些数据还需要相互抵消,这更加大了报表编制的难度。同时也就意味着对政府和事业单位的报表编制人员要求不断提高。
四、公共部门对政府会计准则的回应
(一)加强会计团队建设和会计人才培养,提高财务基础工作水平
政府会计准则的实施对公共事业单位会计人员的专业素质提出了更高的要求。他要求的会计师不仅要熟悉预算会计的核算方法,还要准确掌握财务会计的核算方法。在公共机构中,要注重高级复合型会计人才的培养。实践锻炼等方式相结合,培养出一批熟悉单位业务与财务管理的专业型会计人才。可以采用定期培训的方式,来对会计人员进行技能的培训。在大力推进事业单位财务管理会计人才队伍的建设同时,也需要积极引进外地高端的会计人才,应用更加专业的会计人才,能够用更加的专业的知识来推进政府部门的会计工作,还给事业单位注入新鲜的血液,使会计管理人员队伍不断壮大。从而更好的开展各项工作。
(二)合理界定业务范围,确保并行会计政策的顺利实施
为了使政府会计准则顺利实施,该单位现在应根据政府会计制度明确界定具体的业务范围。明确经纪业务应使用的权力和责任,经济业务需要财务会计和预算会计核算。同时,公共机构还应根据自身的业务特点,明确界定和列举具体的会计科目,如收入和支出。这样才能使会计的核算效率和核算的准确性得到提高,也只有合理的明确经济业务的范围才能使相关的财务制度能够顺利推行。
(三)更全面地检查单位资产,提高事业单位资产管理水平
公共机构在2016年对国家行政机关国有资产进行调查后,开展了核销,财产检查,损益确认等工作。更现实地反映了当前国有资产的使用状况,为政府财政部门报告的编制奠定了基础。然而,与此同时,许多单位已将遗留问题留在资产清单中,公共机构应按照政府会计准则取得进展。调查并解决自身存在的问题,合理界定应纳入会计范围的资产。而在日常的财务核算中也需要更加注重各类资产的使用效益。
(四)建立财务信息系统,完善财务管理
信息化是政府会计改革中必不可少的必要支持措施。信息系统的建设有利于提高会计核算数据分析的应用效率。对此事业单位也有必要尽快的开展相关业务的培训,同时要与相关的软件供开发商进行合作,建立一套完整的事业单位信息资源管理信息系统。并根据事业单位信息资源管理信息系统的应用来加快会计信息系统与其他财务信息系统(如资产)之间的数据链接。通过数据链接的建立实现财务管理的有效性,这样才能更快速的对相关的信息进行整合。
结论:随着我国事业单位,面对会计核算制度的不断改革,事业单位中的相关会计人员,也需要不断加强自身的能力,尽快适应改革中的各种问题,加快改革步伐,进一步提高事业单位资产的管理和使用效率。
参考文献:
[1]李亚.如何应对政府会计准则制度改革带来的机遇与挑战[J].决策与信息 中旬刊,2016(9).
[2]王婷.新《政府会计准则——基本准则》对政府会计信息披露的影响[J].财经界 学术版,2016(13).
[3]张慧玲.新旧《行政单位会计制度》之比较[J].现代审计与会计,2014,(7):26.
[4]余后荣.浅析事业单位会计制度的完善[J]. 科学之友,2011,(33):145,151.